近日，国家发展改革（gé）委、国家数据局、财（cái）政部、自（zì）然资源部发布《关于深化智慧城市发展 推进城市（shì）全域（yù）数字化转型的指（zhǐ）导意见》（以下简称《指导（dǎo）意见》），围绕（rào）总体要求、全领域（yù）推进城市数字化转（zhuǎn）型、全方位增强城市（shì）数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等（děng）5个方面着力推进（jìn）城市全（quán）域（yù）数字化（huà）转型。
“深化智慧城市发展（zhǎn），推进城（chéng）市全域数字化转型，是推动（dòng）城市治理体系和治（zhì）理（lǐ）能力现代化（huà）的（de）必然要求，也是促进（jìn）数字经济创（chuàng）新发展的关键举（jǔ）措。”国家数据局局长（zhǎng）刘（liú）烈宏表示（shì）。
城市全（quán）域数（shù）字化转型如何推进？工作重点有哪些？
智慧城市（shì）建设形成一系列标志性（xìng）成果
在上海普陀区，还没正（zhèng）式（shì）进入汛期，一份基于智慧气象、救援物资等数据的汇总表就被送至（zhì）防汛部（bù）门，表中罗列了（le）汛期易积水点位的位置，做（zuò）到事前预防（fáng）。
在（zài）浙江杭（háng）州钱（qián）塘区，“企服新干（gàn）线（xiàn）”数字平台通过链接税务、社保（bǎo）等部门的数据底座（zuò），为3.3万家企业打造（zào）专属画像，借助智能（néng）算法模型，自动为企业筛选推送适配政策产品。
“近（jìn）年来，我国智慧城市建设取得了（le）显（xiǎn）著成效。从（cóng）建（jiàn）设（shè）各（gè）类（lèi）独立的‘点状’信息化系（xì）统，到（dào）各（gè）部门依据管（guǎn）理职能提供（gòng）‘条线’数字化应用和服务，再到逐步探（tàn）索推进跨部门、跨业务、跨（kuà）系统的‘面上’集成应用，形成了一系列标志性成果。”国家数据局（jú）党组成员、副局长陈荣辉（huī）表示。
陈荣辉介绍，《指导意见（jiàn）》强化将数（shù）据要素贯穿城市规划、建设、管理（lǐ）、服务、运行全生命周期，推进数（shù）据基础（chǔ）制（zhì）度（dù）落地实践创新，打造一批实际中管用（yòng）、基层干部（bù）爱用、群众感（gǎn）到好（hǎo）用（yòng）的典型场景，推进城市（shì）经济、治理、生活数字化（huà）转型相互（hù）赋能、融合（hé）互促。
《指（zhǐ）导意见》突出数字化（huà）赋能产城融合发展，激发数（shù）据要素对城市价值创造的乘数效应，因地制宜发展（zhǎn）数字经济（jì），推（tuī）进新型产城融合，培育城（chéng）市（shì）发展新（xīn）动能（néng）。同时（shí），进一步创新（xīn）可持续运营运维模式，加快建立城市（shì）数据（jù）资源运营、设（shè）施运营、服（fú）务运营（yíng）体系，创新产城联动的（de）社会化（huà）参与（yǔ）机制，鼓励政企合作，激发市场参与活力。
推（tuī）进公共设施数字化（huà）改造 智能（néng）化运营（yíng）
《指导意见》提出，到2027年，全（quán）国城市全（quán）域数（shù）字（zì）化转型取得明（míng）显成效，形（xíng）成（chéng）一批横向（xiàng）打通、纵向贯通、各（gè）具特色的（de）宜居、韧性、智（zhì）慧城（chéng）市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市（shì）全域数字化（huà）转型全面突（tū）破（pò），人民群众的（de）获得（dé）感、幸福（fú）感（gǎn）、安全感全面提升，涌现一批数字（zì）文明时代（dài）具有全球竞争力的中国式现代化城市。
国家数据局数（shù）字经济司司长吴晓宁（níng）表示，推进城市全域数字化转型，重点要做好三方面工作：
全领（lǐng）域推进城市数字化（huà）转型。要建立并完善城市数字化共性基础平台体系（xì），推进设施互通、数据贯通和业务协同，在城市经济产业、产城（chéng）融合、城市治理、公共服务、宜（yí）居环境、韧性安全等（děng）重点领（lǐng）域，以（yǐ）场（chǎng）景为（wéi）牵引，破解数据供给、流通障（zhàng）碍，形（xíng）成（chéng）一（yī）批（pī）社会有（yǒu）感、企业有感、群众有感（gǎn）的应（yīng）用，提升数（shù）字化转型质（zhì）效。
全方位增强城市数字化（huà）转（zhuǎn）型（xíng）支（zhī）撑。要统筹（chóu）推动城（chéng）市算（suàn）力网、数（shù）据（jù）流通利用基础设施等建设，推进公共设施数字化改造、智能（néng）化运（yùn）营；加快构（gòu）建数据要素赋能（néng）体系，大力推进数据（jù）治理和开放（fàng）开发，夯实数字化（huà）转（zhuǎn）型根基。
全过程（chéng）优化城市（shì）数（shù）字化转型生态。要（yào）加快推（tuī）进适数（shù）化制度创新，持续创新智慧城市运营运维模式，在更大范（fàn）围、更深（shēn）层次（cì）推动数字化协同发展。
一些地方（fāng）有适数化（huà）改（gǎi）革的实践基础
《指导意（yì）见》提（tí）出，推进适数化制度创新。国家数据局数字（zì）经济司（sī）副司长陆（lù）冬森（sēn）表（biǎo）示，城市全域数字化转型在强调以数字生产力赋能城（chéng）市发展的同（tóng）时，也要推（tuī）动适应数字生产力的（de）相关组织、流程、机制等（děng）生产关系（xì）优化调整，是数字时代城市全（quán）要素、全过程的转型（xíng）。
“调研发（fā）现，地方有适（shì）数化改革的实践基础。”陆冬（dōng）森说（shuō）。比（bǐ）如重庆，推进建设三级数字（zì）化城市运行和治理中心，对城市的治理网点、管理流（liú）程进行（háng）了（le）系统性改造（zào）：市（shì）级层面（miàn）建成（chéng）“城（chéng）市大脑”，按（àn）需对市、区县、镇街精（jīng）准（zhǔn）调度；区县（xiàn）层面（miàn）建成枢纽，实现（xiàn）平时保障城市高（gāo）效运行、紧急（jí）突发事件（jiàn）高效协同（tóng）处（chù）置；镇街层面（miàn）作（zuò）为执行末（mò）端，发现（xiàn）问题后，精准（zhǔn）控（kòng）制风（fēng）险（xiǎn）。
陆冬（dōng）森表示，下一（yī）步，国（guó）家数（shù）据局将加强顶层设（shè）计和基（jī）层（céng）创新相（xiàng）结合，充（chōng）分发挥（huī）地方首创精神，探索央地协同推进数字化变革（gé）与（yǔ）制度创新，及时总结（jié）、复制、推广适数化成功经验，具备条件的，将（jiāng）推动转化为全国性政策和制度。
